杭州西湖区：两个收入增幅均位居全市第一 提前实现“双过半”

经济发展是第一要务，是实现共同富裕的重要基础。今年以来，西湖区持续强化经济发展宽松环境，大力推行助企纾困政策。1-5月，全区累计实现财政总收入216.94亿元，扣除留抵退税因素后增长20.6%，按自然口径计算增长11.7%;实现一般公共预算收入108.65亿元，扣除留抵退税因素后增长14.6%，按自然口径计算增长6.1%。两个收入增幅均位居全市第一，提前实现“双过半”。

数字增量的背后，是西湖区优化营商环境的真心，是做强经济韧性的信心，是稳住民生“基本盘”的决心。面对形势挑战，西湖区出台稳进提质攻坚行动工作实施方案，为经济发展保驾护航，在攻坚克难中续写高质量发展新篇章。

方案提出实施九大攻坚行动，涵盖经济发展的方方面面，包括常态化疫情防控与经济社会发展共赢攻坚行动、强化政策集成落地攻坚行动、稳企业强主体攻坚行动、畅循环稳工业促数字经济攻坚行动、扩投资优结构攻坚行动、稳外贸稳外资促消费攻坚行动、优化要素保障攻坚行动、稳就业惠民生攻坚行动和做地出地专项攻坚行动。

激发企业内生动力

“真金白银”做好惠企文章

企业是经济发展的源头活水，是实现高质量发展的主力军。西湖区全力以“复”，通过强化政策集成落地攻坚行动、稳企业强主体攻坚行动，用足用好惠企政策，加大精准服务力度，激发企业内生动力。

“受疫情影响，客流量锐减，我们店虽能勉强维持经营，但每月经营成本大，资金紧张，这笔贷款真是解决了我的燃眉之急!”西湖区宏根小吃店的老板激动地告诉记者，自己刚刚拿到了54万元的贷款，生活又有了盼头。

像宏根小吃店这样量大面广的小微企业及个体工商户，是城市经济运行的“毛细血管”，西湖区以更多接地气的政策畅通“毛细血管”，提升城市经济的活力和韧劲。比如开展小微企业个体户信用融资破难专项行动，创新推出“信用换贷款”，为其注入“金融活水”。

与此同时，西湖区加快兑现惠企资金，把“真金白银”送到企业手上，助力其恢复发展。

“往年要下半年才能收到的兑付资金，现在就拿到了，真是及时雨!”中诚装备服务股份有限公司董事长蔡建忠在收到39.6万元的补贴后备感振奋，他表示当前公司规模不断扩大，但在疫情影响下原材料价格上涨，资金周转压力很大。此次通过“亲清在线”线上申报，快速兑现了房租补贴，有效缓解了资金周转难题。

据了解，西湖区各部门全力聚焦企业资金难题，加快涉企资金兑现进度、推动免租政策落实落地，积极落实减税降费减轻企业负担。今年以来，累计兑现各级各类涉企政策资金共13.64亿元;积极落实疫情期间国有企业房租“三免三减半”政策合计约1亿元。

值得关注的是，“留抵退”政策力度也再度加码。西湖区实施新的组合式税费支持政策，进一步加大增值税留抵退税力度，提高减免幅度、扩大适用范围，实现应退尽退。截至5月，已完成增值税留抵退税22亿元，同比增长450%。

扩投资优结构 推进“两稳一促”

为经济注入“新动能”

在保障好内生动力的同时，西湖区扩投资、优结构，为全区经济注入“新动能”。招大引强是推动经济高质量发展的重要支撑，也是西湖区打造共同富裕示范区首善之区的迫切需要。

今年以来，西湖区坚持数字经济和新制造业“双引擎”，持续深化招大引强战略，强势推进“6张清单”招大引强行动，成立“6张清单”招大引强工作领导小组。

在前不久举行的“云起西湖”招商大会上，西湖区在招商方式上开拓创新，发布“云起西湖”计划，助力构建强有力的产业生态链。该计划由“强云平台”——五个产业招商组、“鸿云伙伴”——招商合作伙伴、“聚云行动”——年度产业招商行动组成，三大内容相互协同、相辅相成、形成闭环。

现场，31个重点招商项目签约落地，涵盖数字经济、空天信息、生命健康、文化创意等多个重点产业领域，展现出西湖区今年招大引强的优秀成果。

作为推动转型升级和产业培育的重要抓手，楼宇经济提质增效也成为聚焦点。西湖区提出，要坚持招商引资、产业培育双线并进，用足用好用优空间资源，切实提升楼宇资源使用绩效。截至2021年底，西湖区已成功打造32幢亿元楼、164幢千万元楼宇(含亿元楼)，楼宇空置率稳步下降。

此次攻坚行动中，做好“两稳一促”文章备受关注，要让外贸企业大胆“走出去”，让外资企业安心“留下来”，让身边的烟火气“旺起来”。

刚刚过去的端午假期，短途游、城市周边游和本地旅游成为“热门新宠”，车展活动激发消费活力，综合体推出多重优惠。数据显示，西湖区12家商贸重点样本企业累计实现商品销售额8000万元，同比增长2.1%;全区累计接待客流50.1万人次……消费市场全面回暖，潜能不断释放。

而在杭州文三数字生活街区，“数字+”“体验+”消费新模式吸引众多市民游客打卡。灵伴科技AR旗舰店、时客购24h智慧超市全国首店、网易MR电竞全球首店等相继在此“安家”，首店经济，也正成为街区的流量密码。

打出稳岗就业“组合拳”

夯实民生之本 提振经济底气

就业形势可以看出一座城市的经济底气，在此次护航经济稳进提质行动中，稳就业惠民生依然是重要一环。

西湖区企业绿漫科技有限公司相关负责人最近发现账户上多了一笔钱，经过了解，这是今年的稳岗补贴。

原来，为了实现企业最大限度应享尽享稳岗返还政策，西湖区失业保险稳岗返还的经办模式进行优化改革，对符合稳岗返还条件的企业从去年的“无感智办”模式升级为今年的“免申即享”模式，企业无须申报就可以直接享受2021年度的稳岗返还。

与此同时，西湖区携手企业做好人才招聘工作，区人社局相关负责人介绍，今年在进行线下招聘活动的同时，还积极拓展线上云聘渠道。截至目前，已开展线上线下招聘活动77场，提供岗位4.42万个，初步达成意向3679人次。

支持大学生创新创业一直是西湖区放在心头的大事，这里拥有浙江大学、西湖大学等18所高校，人才资源集聚，今年西湖区还将“扶持大学生创业企业200家，创建市级大学生创业园1个，发放小额创业担保贷款1亿元”十件民生实事项目之一。

具体怎么做?西湖区全面迭代升级大学生创业创新“启明星”计划，重磅推出“两园三地四品牌”，进一步打造青年人才创业创新生态圈。

“启明星”计划再次加码扶持力度，给予青年创业优秀项目最高3000万元股权投资。开辟“绿色通道”，优先向基金管理机构推荐，帮助解决初创企业融资难题。

此外，西湖区全面落实各项大学生创业政策，进一步扩大大学生创业企业扶育补贴面，覆盖了研发投入、经营场地、人才奖励、生活补助等全方位成长要素。

“经济领域的稳进提质是多角度、全方位协同配合的成果。”区发改经信局相关负责人强调，西湖区还将落实优化要素保障攻坚行动、做地出地专项攻坚行动等，从金融供给、能源保障、土地资源整合等方面，为经济提质增效“添砖加瓦”。(通讯员 谢雯艳 胡春玲 钟欣子 商报记者 严佳炜)