稳猪价托市场多部门齐发力 避免生猪产能被过度淘汰

国家统计局近日发布的数据显示，5月全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨1.3%，涨幅略低于市场预期，其中，猪肉价格下行是主要原因。

据农业农村部监测，6月份第2周全国活猪平均价格16.24元/公斤，比前一周下降7.3%，比去年同期下降45.4%。全国30个监测省区市活猪及猪肉价格普遍下降，全国29个监测省区市仔猪价格普遍下降。专家表示，目前，生猪价格已接近生猪盈亏平衡线，后续猪价下跌空间有限，预计七八月份之后结束此轮快速下跌。

供应充足推动价格走低

国际商报记者端午节期间来到北京丰台区的一家菜市场。在生肉货柜，记者看到，优质冷鲜猪排骨的价格为56元/公斤。“之前精排每公斤要80元，虽然最近价格有所上涨，但比之前还是便宜了很多。”正在挑选肉品的李阿姨说。售货员告诉记者，虽然猪肉价格有所下降，但销量并没有显著增加。

据悉，受春节影响，今年1月猪肉价格一度反弹，但不久即回归跌势，此后一路下跌。截至6月15日，全国农产品批发市场猪肉平均价格为23.01元/公斤，比节前下降3.7%。

“猪肉在中国不仅是一种商品，其价格也反映着民生动态，关系到民生指数，同时也是CPI的重要构成部分。”中国人民大学助理教授王鹏对国际商报记者表示，中国存在独特的“猪周期”，生猪有一定的存栏出栏周期，即12~28个月。“猪周期”可能因外部环境变化而出现短期的供需错配或失衡，从而引发价格波动。

王鹏进一步分析，本次的“猪周期”大约是从2019年开始的，主要源头是2019年的非洲猪瘟导致大量猪场存栏量下降;同时出于环保考虑，中国同时段关停了许多小型养殖场和个人养殖点，2020年又叠加新冠肺炎疫情影响，整体经济面临一定通胀压力，导致猪肉价格不断攀升;至今年年初，中国生猪价格逐渐“封顶”并呈跌势。生产养殖企业虽压栏惜售，但并没有“止跌”生猪价格。5月以来，许多养殖场为减少亏损，集中出栏大量超过150公斤的生猪，导致市场供应过于充足，价格加速走低。

农业农村部监测数据显示，至今年4月，能繁母猪存栏量环比增长1.1%，已连续19个月增长，同比增长23%，相当于2017年年末的97.6%。另外，4月全国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量已达1800万头，同比增长41%。而每年一、二季度是中国生猪消费低谷期，消费者整体对猪肉的需求呈现疲态，导致猪肉市场压力不断增大，价格持续下跌。

政策调控为养殖户“定心”

据统计，去年底，全国生猪存栏4.0650亿头，比2019年末增加9609万头，增长31.0%。按“猪周期”算，这些虽然是在2020年养殖的生猪，但大部分将成为2021年的猪肉产量。据中国社会科学院农村发展研究所预测，2021年猪肉产量约5000万吨，比2020年增加约800万吨，增长20%多。

独立经济学家王赤坤对国际商报记者表示：“2021年处于这轮‘猪周期’的生猪供应增加阶段，生猪存栏量上涨，猪肉供应量增加，市场供过于求，导致猪肉价格下跌。猪肉价格的下跌也会影响生猪存栏量和供应量。按照正常规律，2022年春节前后，新的‘猪周期’将启动，届时猪肉供应量可能减少，猪肉价格将再次上涨。”

东北农业大学经管学院教授王刚毅对国际商报记者表示，近期作为饲料原料的玉米的价格下跌也是猪肉价格下跌的原因之一。猪肉价格目前已接近底部，低位将维持到夏季结束，正好是一个养殖周期。同时，从夏粮产量情况也能预判出下一阶段行情。

不过，猪肉价格不会一直下跌。过高或过低的猪肉价格都会对上游产业链产生较大负面影响。国家发改委、商务部等多部门近日联合发布《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》，明确了价格过度下跌和过度上涨的情形划分依据，并以此形成了启动储备响应的工作机制。实施临时储备收储，发挥储备肉体系对市场的调节功能，稳定市场价格。价格过高时，将投放储备以保障居民消费需要，推动价格向合理区间回落，避免生猪产能过度扩张;价格过低时将启动收储以托住市场，为养殖场(户)吃下“定心丸”，避免生猪产能被过度淘汰。