全国高速省界收费站年底前取消 各地政策将受冲击 减少物流成本

五一出游，很多人都能享受到高速公路不收费的好处，这项福利能否延长?

5月5日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确政策举措力争今年底前基本取消全国高速公路省界收费站，便利群众出行提高物流效率。

会议提出，要推广电子不停车快捷收费系统，争取年底实现全国高速公路入口车辆普遍使用。对封闭式高速公路收费站入口同步实行不停车称重，防止超载。

中物联公路货运分会轮值会长王坚指出，这项政策实施后最大的好处是节省时间。比如从上海到北京，几个跨省收费站每个耽搁15分钟，整个行程就需要耽搁1个小时以上。

两年的任务要提前完成

根据5月5日国务院常务会议精神，为落实党中央、国务院深化收费公路改革部署，将《政府工作报告》提出的两年内基本取消全国高速公路省界收费站的任务，提前至力争今年底实现，减轻消费者负担和企业成本、扩大有效需求。

上述会议确定，提高我国高速公路现代化水平，推广电子不停车快捷收费系统，争取年底实现全国高速公路入口车辆普遍使用。相关部门要协同配合、优化服务，方便群众就近、便捷、免费安装不停车快捷收费系统。

中国物流与采购联合会副总经济师何辉告诉记者，不停车收费将有利于提高通行速度，不停车收费且能称重查超，意味着将会有新的技术来解决这些问题。

“好的政策，对提升效率、降低成本有重要意义。当然，支持设施和系统改造需要一定的时间，进度值得关注。”何辉说，很多方面将不断完善。

21世纪经济报道记者了解到，跨省收费站拆除容易，但是实际上实施起来有难度。各省收费标准不一样，哪些免费哪些不免费也不一样。

交通运输部公路局副局长孙永红在去年8月一次新闻会上指出，取消高速公路省界收费站就会打破原来以省为单位的收费体制。看似简单，实际上涉及技术攻关、设施建设、运营管理机制和制度的修订和重构，工作量非常大。

上述会议也指出，探索经验，完善相关制度和政策，推进修订法律法规。支持设施和系统改造。要妥善做好收费人员分流安置，做到转岗不下岗。

有利于减少物流成本

一旦在年底前取消跨省高速公路收费站，意味着收费、称重、查超载，以及农产品运输、危险品运输都将面临新的变革。

上述会议指出，不增加货车通行费总体负担情况下，优化货车通行费计费方式。对封闭式高速公路收费站入口同步实行不停车称重，防止超载。

优化鲜活农产品运输“绿色通道”等减免费政策。研究统一危险化学品运输车辆等通行管理政策。

21世纪经济报道记者了解到，省界高速公路收费站取消后，受最大的冲击是各地的当地政策。什么是绿色通道要免费通行的产品，各地规定不一样。比如云南的鲜花是免高速公路收费的产品。在内蒙古，牛马使用的草料也是绿色通道免收费的通行产品。但是，在其他省份的高速公路，鲜花和草料不一定是免高速公路收费物品。

王坚指出，这涉及各地标准统一的问题，实际上像危险化学品也有很多政策问题要解决。比如焊接的气瓶是不是危险化学品，有时焊接一点东西就用一点气，但是如果按危险化学品来运输，则成本太高。什么是绿色通道的物品，什么是危险化学品，要有标准。在这方面各地差异大，这些问题解决后，以后高速公路跨省速度就快了。

王坚认为，政策实施后高速公路不只是速度快，也能节省燃料、减少污染，到收费站时减速以及出站加速，都需要多耗费燃料污染环境。

目前，在高速公路上不停车收费、不停车称重，以及不停车查超，都有技术突破和实践运用。实施这些政策有利于减少中国物流费用成本，但是要较大幅度减少物流成本，还要继续降低高速公路收费，变革运输方式。

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆此前指出，中国全国物流成本占GDP的15%，美国的物流成本在7%左右，发展中国家的平均成本是10%。造成物流高成本的原因主要是运输结构不合理，铁路运量大、运费低的优势没有充分利用等。

数据显示，2019年一季度社会物流总费用与GDP的比率为14.6%，比上年同期提高0.1个百分点，但比上年全年下降0.2个百分点。