下一步我国投资空间在哪？发改委：扩大制造业和高技术产业投资

在28日上午的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，国家发改委副秘书长杨荫凯在回答“后续我国投资空间在哪”的提问时表示，下一步，我们将重点聚焦三个领域，积极扩大有效投资。

杨荫凯进一步介绍，一是全面加强基础设施建设。加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平;适度超前布局有利于引领产业发展和城镇化建设的基础设施。二是扩大制造业和高技术产业投资。加大传统产业改造提升，提升制造业核心竞争力;加强自主创新能力建设，推进关键核心技术攻关，推动新技术新产品产业化进程。三是加强社会民生领域补短板建设。加强保障性安居工程及配套基础设施建设，加快推进城市燃气管道等老化更新改造和排水设施建设，着力加强社会领域建设。

杨荫凯还介绍了党的十八大以来，我国在投资领域主要取得的四个方面的明显成效。

投资规模稳步增长，投资结构不断优化。2013—2021年，全社会固定资产投资累计完成约409万亿元，年均增长7.8%。十年来，投资结构不断优化：一是第三产业投资增速快于投资整体增速，2013—2021年，第三产业投资年均增长8.9%，投资占比从2012年的61.7%上升到2021年的66.6%;二是新动能投资亮点纷呈，高技术产业投资年均增长15%;三是社会领域投资增速较快，近年来均保持两位数以上的增速。

重点领域建设成效显著，一批重大项目顺利实施。“两新一重”建设加快推进，5G、数据中心等新型基础设施建设加快布局;水利、铁路、能源等领域建设不断加强。短板领域和薄弱环节建设力度明显加大，中央投资支持高标准农田建设9亿亩，为保障国家粮食安全提供了坚实基础;教育、医疗、保障性安居工程、生态环保等领域投资较快增长。北京大兴机场、港珠澳大桥、京雄城际铁路等重大项目顺利建成，川藏铁路、白鹤滩水电站等重大项目进展顺利。

投融资体制改革持续深化，投资建设便利化水平明显提升。出台了《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等行政法规，投资管理的制度体系不断健全。党中央、国务院出台了《关于深化投融资体制改革的意见》，三次修订《政府核准的投资项目目录》，大幅取消、下放核准事项，建立了新型企业投资项目核准制度和企业投资项目告知性备案制度。建设了贯通62个国务院部门和中央、省、市、县4级的投资在线审批监管平台，促进了投资审批“一网通办”，实现了“企业少跑腿、信息多跑路”，投资审批便利化水平大幅提升。

民间投资环境不断优化，投资活力进一步增强。持续深化细化实化鼓励民间投资持续健康发展的具体措施，国务院先后印发了鼓励社会投资、激发民间投资、盘活存量资产等方面的政策措施。十年来我国民间投资平稳增长，为经济社会发展作出巨大贡献。2012年以来，全国民间投资占整体投资比重始终保持在55%以上，成为拉动投资增长的主力军。

针对今年中国能否实现5.5%左右的经济增长目标，国家发改委副秘书长欧鸿在发布会上回应，中国有能力应对可能出现的各类超预期变化，确保经济平稳健康可持续发展。

欧鸿表示，面对经济运行中新的下行压力，要重点抓好一个“落实”和两个“统筹”。

一是落实落细已出台的各项政策。近期特别是要抓紧推进一批既利当前又利长远的水利、交通、地下综合管廊等项目，尽快形成实物工作量;落实促进汽车、家电等领域消费的若干政策，加快释放消费潜力。

二是高效统筹疫情防控和经济社会发展。当前疫情形势依然严峻复杂，必须把提高科学精准水平贯穿疫情防控和生产生活的各方面各环节，因时因势调整完善疫情防控举措，坚决避免简单化、一刀切、层层加码。

三是统筹发展和安全。当前主要是加快实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快完善产供储加销体系。在确保安全清洁高效利用的前提下，有序释放煤炭优质产能，加快以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，推进关键核心技术攻关等。

欧鸿强调，要看到中国经济韧性好、潜力足、回旋余地大，“我们完全有信心克服经济运行中的困难挑战，有能力应对可能出现的各类超预期变化，确保经济平稳健康可持续发展。”