河南如何在通用航空领域“起飞”?低空旅游、航空运输等

2022-09-15 08:05:42 来源: 河南商报

通用航空产业——河南再次瞄准千亿级新赛道发力。

日前,《河南省通用航空产业中长期发展规划(2022—2035年)》(简称《规划》)正式对外公布,到2035年,河南力争通用航空产业经济规模超过千亿元。

已取证或备案的通用机场共6个,居全国第16位;省内两个“国家级”通用航空产业综合示范区,全国少有;一月时间,密集出台多部战略性新兴产业文件……布局通用航空领域,聚焦战略性新兴产业,河南正在用行动展现其决心。

起个大早,赶个晚集?

在通用航空领域,河南很早就开始布局。

2014年,河南率先在国内出台了省级通用航空产业发展规划,《河南省通用航空发展规划(2014—2020年)》。当时还定下了“小目标”:到2020年,全省通用机场数量达15个以上,通航运营企业达30家以上。

但截至目前,河南只有郑州上街、安阳殷都、周口西华、新乡唐庄、郑州中牟、安阳永和6个取证或备案的通用机场,不到当初目标的一半。通用航空运营企业当下只有25家,同样没“达标”。

“其实这是全国的一个普遍现象。”在河南航空业协会专家委员会秘书长乔善勋看来,鉴于当时通用航空业的发展,许多落地布局都滞后于纸上规划。比如,2016年,《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》指出,到2020年,我国要建成500个以上通用机场,而现在只有300多个。

除了通用航空业本身的因素,建设通用机场需要占用大量土地,审批程序繁琐,牵扯方方面面的布局,而且建设机场也与当地经济发展息息相关……这些都客观上影响了既定目标的实现。

机遇很快出现。2021年12月,《“十四五”民用航空发展规划》出台,明确指出要进一步规范简化审批流程,协调配合建立通用机场场址审核军地联合协调工作机制。发挥民航专业优势,指导地方政府推动通用机场建设。《河南省“十四五”航空经济发展规划》等文件的发布,也为我省通用航空产业发展指明了方向。

国家层面、省级层面的文件不断下发,河南通用航空业迎来“爆发期”。

河南有起步早的优势,但短板同样明显

发展通用航空产业,河南不但有规划,更早有所行动。

——河南有6个取证或备案的通用机场,位于全国第16位。郑州登封、安阳林州、洛阳龙门(万安)、驻马店平舆、商丘民权等机场在加快建设。

——安阳和周口西华无人机产业园已建成,年生产各类无人机近万架。洛阳光电、新航集团等通用航空飞机配套零部件研发、制造企业集聚发展。

——河南年通用航空飞行总量达到7万小时,约占全国总飞行小时的7%;累计起降12.34万架次,约占全国总起降架次的5.5%。通用航空运营企业25家,在册航空器74架。

——郑州、安阳获批国家级通用航空产业综合示范区,初步形成集研发生产、零部件加工、飞行培训于一体的通用航空产业链。安阳入选国家首批民用无人驾驶航空试验区。郑州上街航展、安阳航空运动文化旅游节连续举办多届,影响力不断增强。

郑州航空工业管理学院管工院教授金真表示,河南通用航空产业发展起步较早,是我国少数拥有两个通用航空产业综合示范区的省份之一,具有“先发优势”。但存在短板和不足,如产业基础薄弱、缺乏研发机构等。

低空旅游、短途运输……河南破局的“金钥匙”

在这个领域,竞逐者不断出现。《浙江省通用机场布局规划(2020—2035年)(修编)》提到,到2025年,要建成20个以上A类通用机场。到2035年,形成“960X”格局,即由9个运输机场兼顾通用航空功能、60个A2级及以上通用机场组成骨干网络,一批A3级通用机场为基础节点的通用机场网络体系。《安徽省通用机场布局规划(2019—2035年)》明确,到2025年,全省A2级及以上通用机场达30个,并建设“5大通用机场群”。

另外,全国共有12000多家无人机企业,行业总产值达870亿元,其中深圳就有1500余家,产值近600亿元,消费级无人机占全球70%的市场份额,工业级无人机占全球50%的市场份额。

河南喊出,到2025年,力争全省通用机场及具有通用航空服务功能的机场达20个以上,通用航空产业园区10个以上。到2035年,形成较为完善的通用机场网络,通用航空服务覆盖所有县级行政单元,力争通用航空产业经济规模超过千亿元。

“如果按计划完成,未来10余年将是我省公共机场的建设高峰期。”乔善勋指出,低空旅游、航空运输、短途运输是河南破局通航发展的“金钥匙”。

而运输机场增加通用航空基础设施,能有效衔接运输航空和通用航空短途运输间的服务,既能增加经济产出,又能解决大量高技能型人才就业。

一个月时间,河南密集出台多部战略性新兴产业文件

8月初,《河南省促进生物经济发展实施方案》发布,提出“十四五”末,我省生物经济增加值要超过5000亿元。

随后,《河南省氢能产业发展中长期规划(2022—2035年)》《郑汴洛濮氢走廊规划建设工作方案》公布,我省提出,到2025年,氢能产业年产值突破1000亿元。

9月初,首批8家河南省产业创新中心确定,它们大都处在战略性新兴产业链上。

2021年,省委经济工作会议明确提出实施“十大战略”,要求在新兴产业上抢滩占先,加快构建具有战略性、全局性和河南特色的新兴产业生态体系。密集的文件出台,呼应了省里的要求。

“传统产业增长速度明显减缓,河南要找到新的经济增长点。”河南省社科院数字经济与工业经济研究所副所长赵西三直言,近期密集出台关于战略性新兴产业的规划,正是河南在积极为未来布局。当下,新兴产业处在发展起点,大家起步相似,河南要抓住机遇,前瞻布局,抢占先机。

延伸何为通用航空?

通用航空,是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。

包括工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和公务、医疗卫生抢险救灾、气象探测、遥感测绘、旅游观光等方面的飞行活动。(顶端新闻·河南商报记者孙科)

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